Kodėl pasaulinei privatumo apsaugai 2026 m. reikalingi suderinti tarptautiniai veiksmai

Privatumo iššūkis skaitmeniniame pasaulyje be sienų

Duomenys nepaiso valstybių sienų. Kai naršote svetainėje, jūsų informacija per kelias milisekundes gali kirsti serverius Dubline, Singapūre ir Virdžinijoje. Kalifornijoje sukurta mobilioji programėlė renka duomenis iš vartotojų Tokijuje, apdoroja juos per debesų infrastruktūrą Frankfurte ir dalijasi įžvalgomis su partneriais Mumbajuje. Dėl šio sudėtingumo privatumo apsauga tampa iš esmės tarptautiniu iššūkiu.

2026 m. pradžioje pasaulinė duomenų apsaugos situacija išlieka fragmentuota, nepaisant vis didesnio pripažinimo, kad vienašališki požiūriai yra nepakankami. Europos Sąjungos Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas (BDAR) įkvėpė panašius teisės aktus visame pasaulyje, tačiau nacionalinių sistemų neatitikimai sukelia atitikties problemų verslui ir apsaugos spragų asmenims. Holistinis požiūris į tarptautinį bendradarbiavimą privatumo srityje tapo ne tik pageidaujamas, bet ir būtinas.

Kodėl vien tik vidaus politika negali apsaugoti privatumo

Net ir patys griežčiausi nacionaliniai privatumo įstatymai susiduria su sunkumais, kai duomenys juda per sienas. Įsivaizduokite Europos pilietį, kurio sveikatos duomenis renka kūno rengybos programėlė, apdoroja Amerikos debesijos paslaugų teikėjas, analizuoja Kinijoje apmokytas AI modelis ir parduoda reklamuotojams, veikiantiems iš mokesčių rojų. Kuri jurisdikcija taikoma? Kas kontroliuoja pažeidimus?

Atsakymas atskleidžia esminę problemą: jurisdikcija yra teritorinė, tačiau duomenų srautai yra pasauliniai. Kai asmeninė informacija palieka vieną teisinę sistemą ir patenka į kitą, apsauga visiškai priklauso nuo priimančiosios šalies standartų. Jei toje vietoje galioja silpni privatumo įstatymai arba ribotas jų vykdymas, pradinė apsauga išgaruoja.

Šis jurisdikcijos galvosūkis veikia visus. 2025 m. Tarptautinės privatumo profesionalų asociacijos atlikta apklausa parodė, kad 73 % tarptautinių bendrovių sunkiai sekasi išlaikyti nuoseklius privatumo standartus savo pasaulinėje veikloje. Pramonės skaičiavimais, didelėms įmonėms atitikties prieštaringiems reglamentams kaina dabar viršija 150 mlrd. JAV dolerių per metus.

Pagrindiniai holistinio tarptautinio bendradarbiavimo privatumo srityje elementai

Veiksmingos tarpvalstybinės privatumo apsaugos kūrimas reikalauja suderintų veiksmų keliais aspektais. Sėkmingiausios iniciatyvos pasižymi keliomis savybėmis:

Sąveikios reguliavimo sistemos sudaro pagrindą. Užuot reikalavusi identiškų įstatymų, sąveika leidžia skirtingoms sistemoms pripažinti viena kitą kaip užtikrinančią tinkamą apsaugą. ES ir JAV duomenų privatumo sistema, veikianti nuo 2023 m. ir patobulinta iki 2025 m., yra šio požiūrio pavyzdys. Ja nustatomi mechanizmai, leidžiantys Amerikos įmonėms įrodyti BDAR lygiavertę apsaugą, taip užtikrinant nenutrūkstamus transatlantinius duomenų srautus.

Tarpvalstybiniai vykdymo mechanizmai sprendžia atskaitomybės spragą. Pasaulinė privatumo asamblėja (Global Privacy Assembly), kuri 2025 m. išplėtė savo narystę iki 142 duomenų apsaugos institucijų, palengvina dalijimąsi informacija ir koordinuotus tyrimus. Kai pažeidimai apima kelias šalis, dalyvaujančios institucijos gali sutelkti išteklius ir dalytis įrodymais, todėl piktavaliams tampa sunkiau pasinaudoti jurisdikcijų ribomis.

Kelių suinteresuotųjų šalių valdymo modeliai suburia vyriausybes, verslą, pilietinę visuomenę ir techninius ekspertus. Tarptautinė standartizacijos organizacija (ISO) ir Tarptautinė elektrotechnikos komisija (IEC) 2024 m. paskelbė atnaujintus privatumo valdymo standartus, atspindinčius šios įvairiapusės koalicijos indėlį. Šie savanoriški standartai padeda organizacijoms įdiegti privatumo kontrolės priemones, veikiančias skirtingose teisinėse sistemose.

Techniniai privatumą didinančių technologijų standartai užtikrina apsaugą architektūriniame lygmenyje. Tokios iniciatyvos kaip Privatumą tausojančio dalijimosi duomenimis darbo grupė, įsteigta prie Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO), skatina tokius metodus kaip diferencialinis privatumas, homomorfinis šifravimas ir federacinis mokymasis. Šios technologijos leidžia atlikti vertingą duomenų analizę kartu minimizuojant privatumo riziką, nepriklausomai nuo to, kur vyksta apdorojimas.

Reali pažanga ir išliekantys iššūkiai

Kelios tarptautinio bendradarbiavimo pastangos teikia vilčių. EBPO privatumo gairės, pirmą kartą priimtos 1980 m. ir peržiūrėtos 2013 m., toliau daro įtaką nacionaliniams teisės aktams. 2026 m. duomenimis, daugiau nei 80 šalių yra priėmusios išsamius duomenų apsaugos įstatymus, daugelis jų remiasi šiais principais. Azijos ir Ramiojo vandenyno ekonominio bendradarbiavimo (APEC) tarpvalstybinių privatumo taisyklių sistema, 2024 m. atnaujinta su griežtesniu vykdymu, dabar sertifikuoja įmones, veikiančias 12-oje Ramiojo vandenyno regiono ekonomikų.

Tačiau išlieka didelių kliūčių. Kai kurios vyriausybės priešinasi tarptautiniam bendradarbiavimui, laikydamos duomenų suverenitetą esminiu nacionaliniam saugumui ir ekonominiam konkurencingumui. Kinijos Asmeninės informacijos apsaugos įstatymas (PIPL) ir Duomenų saugumo įstatymas nustato griežtus lokalizavimo reikalavimus, ribojančius duomenų eksportą. Rusija, Indija ir kelios kitos šalys taiko panašius apribojimus, fragmentuodamos pasaulinę duomenų ekosistemą.

Politinė įtampa komplikuoja techninį bendradarbiavimą. Santykiai tarp JAV, Europos Sąjungos ir Kinijos, kurios kartu valdo didžiąją dalį pasaulinių duomenų srautų, išlieka sudėtingi. Susirūpinimas dėl sekimo, ginčai dėl patekimo į rinką ir skirtingos vertybės, susijusios su privatumu ir saugumu, sukelia trintį, kurios vien techniniai standartai negali išspręsti.

Praktiniai žingsniai organizacijoms ir asmenims

Naršymas šiame sudėtingame kraštovaizdyje reikalauja aktyvių priemonių:

Įmonėms, tvarkančioms tarptautinius duomenis:

• Atlikite duomenų susiejimo pratimus, kad suprastumėte, kur teka informacija ir kurios jurisdikcijos taikomos.
• Įgyvendinkite integruotosios duomenų apsaugos (privacy by design) principus, kurie užtikrina apsaugą nepriklausomai nuo apdorojimo vietos.
• Dalyvaukite sertifikavimo programose, tokiose kaip ISO 27701 arba APEC CBPR, kad įrodytumėte tarpvalstybinę atitiktį.
• Sudarykite duomenų tvarkymo sutartis, kurios sutartiniu būdu išplečia apsaugą už sienų ribų.
• Stebėkite reguliavimo pokyčius visose rinkose, kuriose veikiate – privatumo teisė vystosi sparčiai.

Asmenims, besirūpinantiems savo privatumu:

• Peržiūrėkite privatumo politikas, kad suprastumėte, kur keliauja jūsų duomenys ir kokie įstatymai juos saugo.
• Naudokitės turimomis teisėmis (prieiga, ištrynimas, perkeliamumas) pagal galiojančias sistemas.
• Naudokite privatumą didinančias priemones, tokias kaip VPN, šifruotus susirašinėjimus ir naršykles su apsauga nuo sekimo.
• Palaikykite organizacijas, pasisakančias už stipresnį tarptautinį bendradarbiavimą privatumo srityje.
• Būkite informuoti apie duomenų saugumo pažeidimus, turinčius įtakos jūsų naudojamoms paslaugoms, nepriklausomai nuo to, kur jie kilo.

Kelias į priekį: konvergencija per bendradarbiavimą

Veiksmingo tarptautinio bendradarbiavimo privatumo srityje trajektorija seka drąsinantį modelį. Nepaisant požiūrių skirtumų, pagrindinės privatumo sistemos vis labiau sutampa ties esminiais principais: skaidrumu, tikslo ribojimu, duomenų minimizavimu, asmens teisėmis ir atskaitomybe. Pasaulinės privatumo asamblėjos 2025 m. strateginiame plane akcentuojama „konvergencija per bendradarbiavimą“, o ne bandymas primesti vienodas taisykles.

Atsirandančios technologijos ir komplikuoja, ir palengvina šį bendradarbiavimą. Dirbtinio intelekto sistemos, kurios apmoko modelius naudodamos duomenis iš daugelio šalių, kelia naujų privatumo klausimų, reikalaujančių tarptautinio konsensuso. Tuo pat metu privatumą didinančios technologijos siūlo kelius į vertingas naujoves, kartu minimizuojant tarpvalstybinių duomenų riziką.

Tarptautinio bendradarbiavimo privatumo srityje sėkmė galiausiai priklauso nuo tvaraus politinio įsipareigojimo. Į prekybos susitarimus vis dažniau įtraukiamos privatumo nuostatos, pripažįstant, kad pasitikėjimas duomenų srautais įgalina skaitmeninę prekybą. Skaitmeninės ekonomikos partnerystės susitarimas tarp Singapūro, Čilės ir Naujosios Zelandijos, 2025 m. išplėstas įtraukiant papildomas nares, parodo, kaip ekonominės paskatos gali skatinti bendradarbiavimą privatumo srityje.

Privatumo apsaugos užtikrinimas už sienų ribų

Privatumo apsauga globalizuotoje ekonomikoje yra vienas iš esminių skaitmeninio amžiaus valdymo iššūkių. Jokia viena šalis, kad ir kokia galinga ar geranoriška ji būtų, negali apsaugoti savo piliečių informacijos, kai duomenys laisvai teka per sienas. Tik per suderintus tarptautinius veiksmus – sutelkiant vyriausybes, verslą, pilietinę visuomenę ir technines bendruomenes – galime sukurti pakankamai tvirtą privatumo apsaugą mūsų tarpusavyje susijusiam pasauliui.

Pagrindas jau yra. Daugiašalės sistemos, vykdymo tinklai, techniniai standartai ir augantis politinis konsensusas suteikia pagrindą veiksmingam bendradarbiavimui. Belieka dėti nuolatines pastangas stiprinti šiuos mechanizmus, užpildyti likusias spragas ir prisitaikyti prie atsirandančių technologijų bei grėsmių.

Kad privatumo apsauga pasiektų sėkmę pasauliniu mastu, ji turi būti tikrai holistinė: vienu metu apimti teisines sistemas, vykdymo pajėgumus, techninę architektūrą ir politinę valią. Alternatyva – fragmentuotas prieštaringų taisyklių ir neapsaugotų spragų kraštovaizdis – nenaudinga nei asmenims, nei teisėtoms duomenimis grindžiamoms naujovėms, kurios teikia naudą visuomenei.

Šaltiniai

• Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) privatumo gairės: https://www.oecd.org/digital/privacy/
• Oficiali Pasaulinės privatumo asamblėjos svetainė: https://globalprivacyassembly.org/
• Europos Komisijos duomenų privatumo sistema: https://commission.europa.eu/law/law-topic/data-protection_en
• Tarptautinės privatumo profesionalų asociacijos tyrimai: https://iapp.org/
• Azijos ir Ramiojo vandenyno ekonominio bendradarbiavimo tarpvalstybinės privatumo taisyklės: https://www.apec.org/groups/committee-on-trade-and-investment/digital-economy-steering-group/cross-border-privacy-rules-system
• ISO/IEC 27701:2019 Privatumo informacijos valdymas: https://www.iso.org/standard/71670.html