„Turvaliste linnade“ kõrge hind: Aafrika 2 miljardi dollariline pööre tehisintellektil põhineva seire suunas

Üle kogu Aafrika mandri on hargnemas peadpööritava kiirusega digitaalne transformatsioon. Nairobi vilkastest tänavatest Addis Abeba halduskeskusteni võistlevad valitsused linnade infrastruktuuri moderniseerimise nimel. Arengu-uuringute instituudi (IDS) hiljutine ja põhjalik aruanne viitab siiski sellele, et selle moderniseerimisega kaasneb varjatud kõrgtehnoloogiline hind: põhiliste privaatsusõiguste murenemine.

Selle muudatuse keskmes on vähemalt 11 Aafrika valitsuse hinnanguliselt 2 miljardi dollari suurune investeering Hiinas ehitatud seireökosüsteemidesse. Neid pakette turustatakse „turvaliste linnade“ (Safe Cities) nime all ning need lubavad vähendada kuritegevust ja hallata kiiret urbaniseerumist. Eksperdid aga hoiatavad, et nende tööriistade kasutuselevõtt ei ole sageli vajalik ega proportsionaalne, tekitades poliitilisele teisitimõtlemisele ja isikuvabadustele „heidutava mõju“.

„Turvalise linna“ anatoomia

Mõiste „turvaline linn“ kõlab kui ühiskondlik ideaal, kuid areneva tehnoloogia kontekstis viitab see konkreetsele integreeritud seirevahendite komplektile. Need süsteemid hõlmavad tavaliselt kõrglahutusega CCTV-võrke, mis on varustatud näotuvastuse, automaatsete numbrimärgilugejate ja biomeetriliste andmete kogumispunktidega.

Hiina tehnoloogiahiiglased, sealhulgas Huawei, ZTE ja Hikvision, on saanud nende süsteemide peamisteks arhitektideks. Erinevalt traditsioonilistest turvauuendustest ei salvesta need tehisintellektil põhinevad platvormid lihtsalt videomaterjali; nad analüüsivad käitumist reaalajas. Nad suudavad jälgida konkreetse isiku liikumist läbi terve linna, tuvastades elumustreid, mis olid varem riigile nähtamatud. Paljude Aafrika riikide jaoks on need paketid eriti atraktiivsed, kuna neile on sageli lisatud soodne finantseerimine ja tehniline tugi, mis muudab nende rakendamise lihtsamaks kui lääne alternatiivide puhul.

Riiklik julgeolek vs. isikuvabadus

IDS-i aruanne tõstab esile korduvat teemat: „riikliku julgeoleku“ kasutamist üldise õigustusena regulatiivsest järelevalvest möödahiilimiseks. Paljudes 11 tuvastatud riigis on andmekaitset ja privaatsust reguleerivad õigusraamistikud kas vananenud või puuduvad üldse.

Kui valitsus rakendab kogu linna hõlmava näotuvastussüsteemi ilma selge seadusliku volituseta, muutub piir avaliku turvalisuse ja poliitilise jälgimise vahel hägusaks. Eksperdid väidavad, et neid süsteeme kasutatakse sageli aktivistide, ajakirjanike ja opositsioonitegelaste tuvastamiseks ning jälgimiseks. Ainuüksi teadmine, et inimest jälgib pilgutamatu tehisintellektil põhinev silm, on sageli piisav, et heidutada inimesi protestidel osalemast või avalikus ruumis vabalt rääkimast.

Algoritmilise eelarvamuse probleem

Lisaks poliitilistele tagajärgedele on olemas tehniline murekoht, mis hankeprotsessis sageli tähelepanuta jääb: algoritmiline eelarvamus. Enamik näotuvastusalgoritme on treenitud andmekogumitega, mis ei esinda piisavalt Aafrika fenotüüpe.

Kui need süsteemid Aafrika linnades kasutusele võetakse, tõuseb „valepositiivsete“ tulemuste risk – süütu inimese ekslik tuvastamine kuriteos kahtlustatavana. Piirkonnas, kus õiguskaitseorganitel võib puududa range kontrolli- ja tasakaalusüsteem, võib tehisintellektisüsteemi tehniline viga viia alusetute vahistamiste või veelgi hullemate tagajärgedeni. IDS-i aruanne viitab sellele, et neid tehnoloogiaid „kopeeritakse ja kleebitakse“ Aafrika konteksti ilma vajaliku lokaliseerimise või eetilise auditeerimiseta, mis on nõutav nende õiglase toimimise tagamiseks.

Läbipaistvuse ja vastutuse puudumine

Üks murettekitavamaid aspekte 2 miljardi dollari suurusest kulutusest on lepingute läbipaistmatus. Paljud neist seiretehingutest on klassifitseeritud riikliku julgeoleku küsimusteks, mis tähendab, et avalikkusel puudub võimalus teada saada, milliseid andmeid kogutakse, kus neid hoitakse või kellel on neile juurdepääs.

See läbipaistvuse puudumine laieneb ka andmete lõppsihtkohale. Digitaalõiguste kaitsjate seas on püsiv mure, et nende süsteemide poolt kogutud andmeid võidakse jagada välisriikide üksustega või võimaldada neile juurdepääs, luues täiendava riskikihi riiklikule suveräänsusele ja andmekolonialismile.

Tee edasi: digitaalsete õiguste tagasinõudmine

Tehisintellektil põhineva seire kiire laienemine ei pea tingimata tähendama privaatsuse surma. Praeguse suundumuse ümberpööramine nõuab aga kodanikuühiskonna, õigusekspertide ja rahvusvaheliste organisatsioonide viivitamatut ja kooskõlastatud tegutsemist.

Praktilised sammud poliitika reformimiseks:

• Kehtestada ranged andmekaitseseadused: Valitsused peavad vastu võtma ja rakendama õigusakte, mis käsitlevad konkreetselt tehisintellekti ja biomeetrilisi andmeid, tagades, et seiret kasutatakse ainult äärmisel vajadusel.
• Sõltumatu järelevalve: Seiresüsteeme peaksid haldama täitevvõimust sõltumatud asutused, kellel on õigus auditeerida andmete kasutamist.
• Avalik konsultatsioon: Enne kogu linna hõlmava jälgimistehnoloogia kasutuselevõttu peaks toimuma avalik arutelu, et kaaluda tajutavat kasu ja kodanikuvabadustega seotud riske.
• Tehnilised auditid: Kõik õiguskaitses kasutatavad tehisintellektisüsteemid peavad läbima range eelarvamuste ja täpsuse testimise konkreetses demograafilises kontekstis, kus neid kasutama hakatakse.

Kuna Aafrika jätkab oma digitaalset teekonda, on väljakutseks tagada, et tehnoloogia teeniks inimesi, mitte ei muutuks nende alistamise vahendiks. Juba kulutatud 2 miljardit dollarit kujutab endast tohutut investeeringut infrastruktuuri; järgmine investeering peab olema suunatud õiguslikesse ja eetilistesse kaitsemeetmetesse, mis kaitsevad nendes „turvalistes linnades“ elavaid kodanikke.

Allikad

• Institute of Development Studies (IDS) - Digital Rights and Surveillance Reports
• African Digital Rights Network (ADRN)
• Human Rights Watch - Technology and Human Rights Division
• Reuters - Special Reports on Chinese Tech in Africa
• Privacy International - Surveillance Industry Research