Didelė „saugių miestų“ kaina: Afrikos 2 milijardų dolerių posūkis link DI stebėjimo

Visame Afrikos žemyne skaitmeninė transformacija vyksta svaiginančiu greičiu. Nuo šurmuliuojančių Nairobio gatvių iki Adis Abebos administracinių centrų – vyriausybės lenktyniauja modernizuodamos miestų infrastruktūrą. Tačiau naujausia ir išsami Vystymosi studijų instituto (IDS) ataskaita rodo, kad ši modernizacija turi paslėptą, aukštųjų technologijų kainą: pagrindinių privatumo teisių eroziją.

Šio pokyčio esmė – mažiausiai 11 Afrikos vyriausybių investuoti maždaug 2 milijardai dolerių į Kinijoje sukurtas stebėjimo ekosistemas. Šie paketai, parduodami su „Saugių miestų“ (angl. „Safe Cities“) vėliava, žada sumažinti nusikalstamumą ir suvaldyti sparčią urbanizaciją. Visgi ekspertai įspėja, kad šių priemonių diegimas dažnai nėra nei būtinas, nei proporcingas, o tai sukelia „atšaldymo efektą“ politinei opozicijai ir asmens laisvei.

„Saugaus miesto“ anatomija

Terminas „Saugus miestas“ skamba kaip pilietinis idealas, tačiau naujųjų technologijų kontekste jis reiškia konkretų integruotų stebėjimo priemonių rinkinį. Šios sistemos paprastai apima didelės raiškos vaizdo stebėjimo (CCTV) tinklus su veidų atpažinimo funkcija, automatinius valstybinių numerių skaitytuvus ir biometrinių duomenų rinkimo punktus.

Kinijos technologijų milžinės, įskaitant „Huawei“, „ZTE“ ir „Hikvision“, tapo pagrindinėmis šių sistemų architektėmis. Kitaip nei tradiciniai saugumo atnaujinimai, šios DI valdomos platformos ne tik įrašo vaizdą; jos analizuoja elgseną realiuoju laiku. Jos gali sekti konkretaus asmens judėjimą visame mieste, nustatydamos gyvenimo dėsningumus, kurie anksčiau valstybei buvo nematomi. Daugeliui Afrikos tautų šie paketai yra ypač patrauklūs, nes jie dažnai pateikiami kartu su palankiu finansavimu ir technine pagalba, todėl juos įgyvendinti lengviau nei vakarietiškas alternatyvas.

Nacionalinis saugumas prieš asmens laisvę

IDS ataskaitoje pabrėžiama pasikartojanti tema: „nacionalinio saugumo“ naudojimas kaip universalus pateisinimas, siekiant išvengti reguliavimo priežiūros. Daugelyje iš 11 nustatytų šalių teisinė bazė, reglamentuojanti duomenų apsaugą ir privatumą, yra pasenusi arba išvis neegzistuoja.

Kai vyriausybė įdiegia viso miesto veidų atpažinimo sistemą be aiškaus teisinio įgaliojimo, riba tarp visuomenės saugumo ir politinio stebėjimo išsitrina. Ekspertai teigia, kad šios sistemos dažnai naudojamos aktyvistams, žurnalistams ir opozicijos veikėjams nustatyti bei sekti. Vien žinojimas, kad tave stebi nemirkčiojanti, DI valdoma akis, dažnai yra pakankama priežastis atgrasyti žmones nuo dalyvavimo protestuose ar laisvo kalbėjimo viešosiose erdvėse.

Algoritminio šališkumo problema

Be politinių pasekmių, egzistuoja ir techninė problema, kuri viešųjų pirkimų procese dažnai paliekama nuošalyje: algoritminis šališkumas. Dauguma veidų atpažinimo algoritmų yra apmokyti naudojant duomenų rinkinius, kurie nepakankamai reprezentuoja Afrikos fenotipus.

Kai šios sistemos įdiegiamos Afrikos miestuose, „klaidingų teigiamų rezultatų“ rizika – kai nekaltas asmuo klaidingai atpažįstamas kaip įtariamasis nusikaltimu – šokteli į viršų. Regione, kuriame teisėsaugai gali trūkti griežtos patikros ir pusiausvyros mechanizmų, techninė DI sistemos klaida gali lemti neteisėtus suėmimus ar dar blogiau. IDS ataskaita rodo, kad šios technologijos yra „kopijuojamos ir įklijuojamos“ į Afrikos kontekstą be būtinos lokalizacijos ar etinio audito, reikalingo užtikrinti sąžiningą jų veikimą.

Skaidrumo ir atskaitomybės trūkumas

Vienas labiausiai nerimą keliančių 2 milijardų dolerių išlaidų aspektų yra sutarčių neskaidrumas. Daugelis šių stebėjimo sandorių klasifikuojami kaip valstybės saugumo klausimai, o tai reiškia, kad visuomenė neturi galimybės sužinoti, kokie duomenys renkami, kur jie saugomi ir kas turi prieigą prie jų.

Šis skaidrumo trūkumas apima ir galutinę duomenų paskirties vietą. Skaitmeninių teisių gynėjai nuolat baiminasi, kad šiomis sistemomis surinkti duomenys gali būti bendrinami su užsienio subjektais arba jiems prieinami, taip sukuriant papildomą riziką nacionaliniam suverenitetui ir duomenų kolonializmui.

Kelias į priekį: skaitmeninių teisių susigrąžinimas

Sparti DI stebėjimo plėtra neturi baigtis privatumo mirtimi. Tačiau norint pakeisti dabartinę tendenciją, reikia neatidėliotinų ir koordinuotų pilietinės visuomenės, teisės ekspertų ir tarptautinių institucijų veiksmų.

Praktiniai žingsniai politikos reformai:

• Priimti griežtus duomenų apsaugos įstatymus: Vyriausybės privalo priimti ir įgyvendinti teisės aktus, kurie konkrečiai reglamentuotų DI ir biometrinius duomenis, užtikrinant, kad stebėjimas būtų naudojamas tik tada, kai tai griežtai būtina.
• Nepriklausoma priežiūra: Stebėjimo sistemas turėtų valdyti nuo vykdomosios valdžios nepriklausomos agentūros, turinčios įgaliojimus audituoti, kaip naudojami duomenys.
• Viešos konsultacijos: Prieš diegiant viso miesto sekimo technologijas, turėtų vykti viešos diskusijos, siekiant įvertinti numatomą naudą ir riziką pilietinėms laisvėms.
• Techniniai auditai: Bet kuri teisėsaugoje naudojama DI sistema turi būti griežtai tikrinama dėl šališkumo ir tikslumo konkrečiame demografiniame kontekste, kuriame ji bus naudojama.

Afrikai tęsiant savo skaitmeninę kelionę, iššūkis bus užtikrinti, kad technologijos tarnautų žmonėms, o ne taptų jų pajungimo įrankiu. Jau išleisti 2 milijardai dolerių yra milžiniška investicija į infrastruktūrą; kita investicija privalo būti į teisines ir etines apsaugos priemones, saugančias tuose „Saugiuose miestuose“ gyvenančius piliečius.

Šaltiniai

• Institute of Development Studies (IDS) - Digital Rights and Surveillance Reports
• African Digital Rights Network (ADRN)
• Human Rights Watch - Technology and Human Rights Division
• Reuters - Special Reports on Chinese Tech in Africa
• Privacy International - Surveillance Industry Research