“Drošo pilsētu” augstā cena: Āfrikas 2 miljardu dolāru pavērsiens pretī MI novērošanai

Visā Āfrikas kontinentā digitālā transformācija norit galvu reibinošā ātrumā. No dzīvīgajām Nairobi ielām līdz Adisabebas administratīvajiem centriem valdības steidz modernizēt pilsētu infrastruktūru. Tomēr nesen publicētais un visaptverošais Attīstības pētījumu institūta (IDS) ziņojums liecina, ka šai modernizācijai ir slēpta, augsto tehnoloģiju cena: pamata privātuma tiesību erozija.

Šo pārmaiņu pamatā ir vismaz 11 Āfrikas valstu valdību aptuveni 2 miljardu dolāru lieli ieguldījumi Ķīnā izstrādātās novērošanas ekosistēmās. Šīs paketes, kas tiek reklamētas ar saukli “Drošās pilsētas” (Safe Cities), sola samazināt noziedzību un pārvaldīt straujo urbanizāciju. Tomēr eksperti brīdina, ka šo rīku ieviešana bieži vien nav ne nepieciešama, ne samērīga, radot “atvēsinošu efektu” uz politisko opozīciju un personīgo brīvību.

“Drošās pilsētas” anatomija

Termins “Drošā pilsēta” izklausās pēc pilsoniska ideāla, taču jauno tehnoloģiju kontekstā tas attiecas uz specifisku integrētu novērošanas rīku kopumu. Šīs sistēmas parasti ietver augstas izšķirtspējas CCTV tīklus, kas aprīkoti ar sejas atpazīšanu, automātiskiem numura zīmju nolasītājiem un biometrisko datu vākšanas punktiem.

Ķīnas tehnoloģiju giganti, tostarp Huawei, ZTE un Hikvision, ir kļuvuši par šo sistēmu galvenajiem arhitektiem. Atšķirībā no tradicionālajiem drošības uzlabojumiem, šīs MI vadītās platformas ne tikai ieraksta kadrus; tās analizē uzvedību reāllaikā. Tās var izsekot konkrētas personas pārvietošanos visā pilsētā, identificējot dzīves modeļus, kas iepriekš valstij nebija redzami. Daudzām Āfrikas valstīm šie piedāvājumi ir īpaši pievilcīgi, jo tie bieži tiek komplektēti ar izdevīgu finansējumu un tehnisko atbalstu, padarot tos vieglāk ieviešamus nekā Rietumu alternatīvas.

Nacionālā drošība pret personīgo brīvību

IDS ziņojumā uzsvērta atkārtota tēma: “nacionālās drošības” izmantošana kā vispārējs attaisnojums, lai apietu regulatīvo uzraudzību. Daudzās no 11 identificētajām valstīm tiesiskais regulējums, kas pārvalda datu aizsardzību un privātumu, ir vai nu novecojis, vai vispār nepastāv.

Kad valdība ievieš visas pilsētas mēroga sejas atpazīšanas sistēmu bez skaidra juridiska mandāta, robeža starp sabiedrības drošību un politisko uzraudzību kļūst neskaidra. Eksperti apgalvo, ka šīs sistēmas bieži tiek izmantotas, lai identificētu un izsekotu aktīvistus, žurnālistus un opozīcijas darbiniekus. Pati apziņa, ka cilvēku vēro nemirkšķinoša, MI vadīta acs, bieži vien ir pietiekama, lai atturētu cilvēkus no dalības protestos vai brīvas izteikšanās publiskās vietās.

Algoritmiskās neobjektivitātes problēma

Papildus politiskajām sekām pastāv arī tehniska problēma, kas iepirkumu procesā bieži tiek ignorēta: algoritmiskā neobjektivitāte. Lielākā daļa sejas atpazīšanas algoritmu ir apmācīti, izmantojot datu kopas, kurās nav pietiekami pārstāvēti Āfrikas fenotipi.

Kad šīs sistēmas tiek ieviestas Āfrikas pilsētās, strauji pieaug “viltus pozitīvo” rezultātu risks — nevainīgas personas kļūdaina identificēšana par aizdomās turamo. Reģionā, kur tiesībsargājošajām iestādēm var trūkt stingras kontroles un līdzsvara, MI sistēmas tehniskā kļūda var izraisīt nepamatotus arestus vai vēl sliktākas sekas. IDS ziņojums liecina, ka šīs tehnoloģijas tiek “kopētas un ielīmētas” Āfrikas kontekstā bez nepieciešamās lokalizācijas vai ētiskā audita, kas vajadzīgs, lai nodrošinātu to godīgu darbību.

Pārredzamības un atbildības trūkums

Viens no satraucošākajiem 2 miljardu dolāru tēriņu aspektiem ir līgumu necaurredzamība. Daudzi no šiem novērošanas darījumiem ir klasificēti kā valsts drošības jautājumi, kas nozīmē, ka sabiedrībai nav iespējas uzzināt, kādi dati tiek vākti, kur tie tiek glabāti vai kam ir piekļuve tiem.

Šis pārredzamības trūkums attiecas arī uz datu galamērķi. Digitālo tiesību aizstāvju vidū pastāv bažas, ka ar šīm sistēmām iegūtie dati varētu tikt kopīgoti ar ārvalstu struktūrām vai tām varētu būt piekļuve šiem datiem, radot papildu risku attiecībā uz nacionālo suverenitāti un datu koloniālismu.

Ceļš uz priekšu: Digitālo tiesību atgūšana

MI novērošanas straujajai paplašināšanai nav jānoved pie privātuma nāves. Tomēr pašreizējās tendences maiņai nepieciešama tūlītēja un koordinēta rīcība no pilsoniskās sabiedrības, tiesību ekspertu un starptautisko institūciju puses.

Praktiski soļi politikas reformai:

• Pieņemt stingrus datu aizsardzības likumus: Valdībām ir jāpieņem un jāīsteno tiesību akti, kas īpaši attiecas uz MI un biometriskajiem datiem, nodrošinot, ka novērošana tiek izmantota tikai tad, kad tas ir absolūti nepieciešams.
• Neatkarīga uzraudzība: Novērošanas sistēmas būtu jāpārvalda aģentūrām, kas ir neatkarīgas no izpildvaras un kurām ir pilnvaras auditēt datu izmantošanu.
• Sabiedriskā apspriešana: Pirms pilsētas mēroga izsekošanas tehnoloģiju ieviešanas būtu jānotiek sabiedrisko debašu periodam, lai izvērtētu saskatāmos ieguvumus pret riskiem pilsoniskajām brīvībām.
• Tehniskie auditi: Jebkurai MI sistēmai, ko izmanto tiesībaizsardzībā, jāveic stingra objektivitātes un precizitātes pārbaude konkrētajā demogrāfiskajā kontekstā, kurā tā tiks izmantota.

Āfrikai turpinot savu digitālo ceļu, izaicinājums būs nodrošināt, lai tehnoloģijas kalpotu cilvēkiem, nevis kļūtu par rīku viņu pakļaušanai. Jau iztērētie 2 miljardi dolāru ir milzīgs ieguldījums infrastruktūrā; nākamajam ieguldījumam jābūt juridiskajos un ētiskajos aizsargmehānismos, kas aizsargā pilsoņus, kuri dzīvo šajās “Drošajās pilsētās”.

Avoti

• Institute of Development Studies (IDS) - Digital Rights and Surveillance Reports
• African Digital Rights Network (ADRN)
• Human Rights Watch - Technology and Human Rights Division
• Reuters - Special Reports on Chinese Tech in Africa
• Privacy International - Surveillance Industry Research