यूरोपीय संघ की अपने डेटा केंद्रों को तीन गुना करने की योजना एक ऐसी इंजीनियरिंग परियोजना है जो निर्माताओं की अनदेखी करती है

यूरोपीय नीति निर्माताओं के पास महाद्वीप के डिजिटल भविष्य के लिए एक भव्य दृष्टिकोण है। वे पांच से सात वर्षों में डेटा सेंटर बाजार के आकार को तीन गुना करना चाहते हैं। ऐसा करने के लिए, यूरोपीय आयोग ने क्लाउड और एआई डेवलपमेंट एक्ट, या CADA पेश किया है। हालांकि इसका लक्ष्य यूरोप को तकनीकी दुनिया में अधिक स्वतंत्र बनाना है, लेकिन इन डिजिटल पावर प्लांटों के निर्माण की वास्तविकता कानून के सुझाव की तुलना में भौतिकी और कागजी कार्रवाई पर कहीं अधिक आधारित है।

अधिकांश लोग क्लाउड को एक अदृश्य धुंध के रूप में सोचते हैं जहाँ तस्वीरें और ईमेल रहते हैं। वास्तव में, क्लाउड सर्वरों से भरे विशाल, बिजली के भूखे गोदामों का एक संग्रह है। ये इमारतें आधुनिक जीवन की अदृश्य रीढ़ हैं। वे आपके सुबह की कॉफी के भुगतान से लेकर मौसम की भविष्यवाणी करने के लिए उपयोग किए जाने वाले जटिल सिमुलेशन तक सब कुछ संसाधित करते हैं। यूरोपीय संघ अब अपने स्वयं के नियमों द्वारा नियंत्रित, अपनी मिट्टी पर ऐसी और अधिक इमारतें चाहता है।

डिजिटल संप्रभुता के चार स्तर

CADA एक नई प्रणाली पेश करता है जो क्लाउड सेवाओं को इस आधार पर रैंक करती है कि वे कितनी "यूरोपीय" हैं। इस प्रणाली के चार स्तर हैं। स्तर 1 सबसे खुला है। यह यूरोपीय संघ के बाहर की कंपनियों, जैसे कि अमेरिका या चीन की कंपनियों को बुनियादी ढांचे के स्वामित्व और संचालन की अनुमति देता है। मूल रूप से आज बाजार इसी तरह कार्य करता है।

जैसे-जैसे आप सीढ़ी पर ऊपर बढ़ते हैं, नियम सख्त होते जाते हैं। स्तर 2 के लिए आवश्यक है कि सभी संचालन, कर्मी और डेटा यूरोपीय संघ के भीतर रहें। यह तीसरे देशों में एआई को प्रशिक्षित करने के लिए ग्राहक डेटा के उपयोग पर भी प्रतिबंध लगाता है। स्तर 3 डिफ़ॉल्ट रूप से विदेशी कॉर्पोरेट नियंत्रण को प्रतिबंधित करके और आगे जाता है। स्तर 4 सबसे सख्त है। यह उन सेवाओं के लिए विदेशी कॉर्पोरेट नियंत्रण पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगाता है जिन्हें यूरोपीय संघ राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण मानता है।

औसत उपयोगकर्ता के लिए, इसका मतलब है कि सरकार द्वारा प्रदान किए गए ऐप और सेवाएं बदल जाएंगी। एक स्थानीय कर कार्यालय या एक सार्वजनिक अस्पताल अब केवल सबसे सस्ता या सबसे विश्वसनीय प्रदाता नहीं चुनेगा। उन्हें अब यह जांचना होगा कि वह प्रदाता कहां से है और उसकी मूल कंपनी का मालिक कौन है। यह बदलाव सरल बाजार दक्षता के बजाय राजनीतिक स्वतंत्रता को प्राथमिकता देता है।

बारह महीने के परमिट का मिथक

CADA के सबसे आकर्षक हिस्सों में से एक गति का वादा है। यह अधिनियम डेटा सेंटर एक्सेलेरेशन ज़ोन (Data Centre Acceleration Zones) बनाता है। यदि कोई कंपनी इन क्षेत्रों के भीतर निर्माण करती है, तो सरकार को 12 महीनों के भीतर उनके परमिट को मंजूरी देनी होगी। औद्योगिक निर्माण की दुनिया में, एक साल का टर्नअराउंड तेज है। आम तौर पर, बड़े पैमाने की सुविधा के निर्माण के अधिकार प्राप्त करने में कई वर्षों के पर्यावरणीय ऑडिट और स्थानीय नियोजन बैठकें लगती हैं।

हालांकि, इस 12 महीने की सीमा में एक पेंच है। प्रत्येक डेवलपर को स्थिरता और सुरक्षा आवश्यकताओं की एक लंबी सूची को पूरा करना होगा। उन्हें ऊर्जा उपयोग और पानी की खपत के लिए मानकीकृत यूरोपीय संघ मेट्रिक्स का उपयोग करना चाहिए। उन्हें भूमि या पावर ग्रिड क्षमता की "सट्टा जमाखोरी" को रोकने के लिए सख्त नियमों का भी सामना करना पड़ता है।

डेटा सेंटर बनाना पहले से ही कठिन है क्योंकि केवल कुछ विशेषज्ञ कंपनियों के पास ही इसे करने की विशेषज्ञता है। भौतिक दुनिया हमेशा विधायी कलम की तरह तेज नहीं चलती है। 12 महीने के परमिट के साथ भी, ट्रांसफार्मर और कूलिंग सिस्टम के लिए आपूर्ति श्रृंखला में देरी के कारण वास्तविक निर्माण में अभी भी वर्षों लगते हैं। अनुपालन की अधिक परतें जोड़कर, यूरोपीय संघ एक ऐसी प्रणाली बनाने का जोखिम उठाता है जहां गति सीमा तो तेज है, लेकिन सड़क टोल बूथों से भरी है।

सरकारें तकनीक कैसे खरीदती हैं, इसमें एक बड़ा बदलाव

ऐतिहासिक रूप से, जब किसी सरकारी एजेंसी को क्लाउड सेवा की आवश्यकता होती थी, तो वह कीमत और तकनीकी विशिष्टताओं को देखती थी। CADA इस तर्क को पूरी तरह से बदल देता है। सार्वजनिक क्षेत्र के निकायों को अब हर दो साल में जोखिम मूल्यांकन करना होगा ताकि यह देखा जा सके कि उनकी क्लाउड सेवाएं आवश्यक संप्रभुता स्तरों को पूरा करती हैं या नहीं।

इसका मतलब है कि कीमत अब मुख्य कारक नहीं है। सदस्य देशों को अब गैर-मूल्य मानदंडों का उपयोग करना चाहिए, जैसे कि एक प्रदाता स्थानीय यूरोपीय तकनीकी पारिस्थितिकी तंत्र की कितनी मदद करता है। हालांकि इससे Nextcloud जैसी स्थानीय कंपनियों को मदद मिलती है, लेकिन यह सार्वजनिक सेवाओं को और अधिक महंगा भी बनाता है। जब आप अनुबंध के लिए बोली लगाने वाली कंपनियों की संख्या को सीमित करते हैं, तो कीमत आमतौर पर बढ़ जाती है।

पोलिश तकनीकी वकील मिकोलाज बार्सेंकिविज़ (Mikolaj Barcenciewicz) ने उल्लेख किया है कि ये नियम व्यापक श्रेणियों के बजाय वास्तविक जोखिमों पर आधारित होने चाहिए। उनका सुझाव है कि एक-आकार-सभी-के-लिए-फिट दृष्टिकोण व्यक्तिगत देशों की विशिष्ट आवश्यकताओं की अनदेखी कर सकता है। इसके विपरीत, फिनिश एमईपी ऑरा साल्ला (Aura Salla) तकनीकी निर्भरता के परीक्षण के लिए और भी अधिक केंद्रीकृत दृष्टिकोण चाहती हैं। यह असहमति दर्शाती है कि यूरोप अभी भी अपनी डिजिटल सीमाओं को संभालने के तरीके पर विभाजित है।

उद्योग जगत के नेता क्यों चिंतित हैं

नए नियमों से हर कोई खुश नहीं है। CCIA यूरोप, एक उद्योग समूह जो कई बड़ी तकनीकी फर्मों का प्रतिनिधित्व करता है, इस प्रस्ताव को भेदभावपूर्ण बताता है। उनका तर्क है कि CADA स्वचालित रूप से गैर-यूरोपीय संघ के विक्रेताओं को कुछ बाजारों से बाहर कर देता है, भले ही उन विक्रेताओं के पास सबसे अच्छी तकनीक हो।

दूसरी ओर, स्वीडन के जोर्गन वारबोर्न (Jörgen Warborn) जैसे कुछ एमईपी का तर्क है कि यूरोप को अधिक विदेशी निवेश की आवश्यकता है, कम की नहीं। दुनिया की अधिकांश संपत्ति यूरोपीय संघ के बाहर है। यदि यूरोपीय संघ विदेशी कंपनियों के लिए काम करना बहुत कठिन बना देता है, तो वे कंपनियां अपना पैसा और अपनी तकनीक कहीं और ले जा सकती हैं। उनका मानना है कि जहां राष्ट्रीय सुरक्षा क्षेत्रों की रक्षा की जानी चाहिए, वहीं कम संवेदनशील क्षेत्रों को वैश्विक प्रतिस्पर्धा के लिए खुला रहना चाहिए।

यहाँ तक कि कुछ स्थानीय यूरोपीय प्रदाता भी सोचते हैं कि कानून बहुत कमजोर है। Nextcloud ने कहा है कि ये नियम केवल सार्वजनिक क्षेत्र पर ही नहीं, बल्कि निजी क्षेत्र पर भी लागू होने चाहिए। वे पूरी अर्थव्यवस्था में यूरोपीय प्रदाताओं की ओर एक अनिवार्य बदलाव देखना चाहते हैं। यह उन लोगों के बीच रस्साकशी पैदा करता है जो एक वैश्विक, खुला इंटरनेट चाहते हैं और जो एक संरक्षित, स्थानीय क्लाउड चाहते हैं।

आपके डिजिटल जीवन के लिए इसका क्या अर्थ है

व्यावहारिक रूप से कहें तो, रोजमर्रा का उपयोगकर्ता सार्वजनिक सेवाओं के माध्यम से CADA के प्रभावों को महसूस करेगा। यदि आपकी स्थानीय सरकार अपने डेटा को स्तर 4 संप्रभु क्लाउड पर ले जाती है, तो सेवा अधिक महंगी हो सकती है या पहले धीमी चल सकती है। स्थानीय प्रदाताओं के पास अक्सर वैश्विक दिग्गजों के बड़े पैमाने की कमी होती है, जिससे करदाताओं के लिए उच्च लागत हो सकती है।

सकारात्मक पक्ष यह है कि आपके डेटा को अधिक कानूनी सुरक्षा मिलेगी। यदि कोई सेवा स्तर 4 है, तो आप जानते हैं कि कोई भी विदेशी सरकार अपने घरेलू कानूनों के माध्यम से आपके रिकॉर्ड तक नहीं पहुंच सकती है। यह गोपनीयता की एक ठोस परत प्रदान करता है जो आज मौजूद नहीं है। यह वैश्विक तकनीक की सुविधा और स्थानीय नियंत्रण की सुरक्षा के बीच एक समझौता है।

अंततः, CADA की सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि क्या यूरोप वास्तव में वह निर्माण कर सकता है जो उसने कानून में बनाया है। 12 महीने की परमिट सीमा निर्धारित करना एक बात है, लेकिन पर्याप्त विशेषज्ञ इंजीनियरों को प्रशिक्षित करना और पर्याप्त बिजली सुरक्षित करना दूसरी बात है। आपको अगले कुछ वर्षों में अपने स्थानीय उपयोगिता बिलों और सार्वजनिक सेवा अपडेट पर नज़र रखनी चाहिए। आपके डिजिटल जीवन की अदृश्य प्लंबिंग को एक बहुत महंगा, बहुत ही यूरोपीय अपग्रेड मिलने वाला है।

Sources:
European Commission Official Proposal for the Cloud and AI Development Act (CADA)
CCIA Europe Industry Statement on CADA
LinkedIn Commentary by MEP Jörgen Warborn
Nextcloud Public Statement on EU Cloud Sovereignty
Analysis by Mikolaj Barcenciewicz on Risk-Based vs Categorical Regulation