ES plāns trīskāršot datu centru skaitu ir inženiertehnisks projekts, kurā netiek ņemti vērā būvnieki

Eiropas politikas veidotājiem ir vērienīgs redzējums par kontinenta digitālo nākotni. Viņi vēlas piecu līdz septiņu gadu laikā trīskāršot datu centru tirgus apjomu. Lai to panāktu, Eiropas Komisija ir ieviesusi Mākoņpakalpojumu un MI attīstības aktu jeb CADA (Cloud and AI Development Act). Lai gan mērķis ir padarīt Eiropu neatkarīgāku tehnoloģiju pasaulē, šo digitālo spēkstaciju būvniecības realitāte ir daudz ciešāk saistīta ar fiziku un birokrātiju, nekā liecina tiesību akti.

Lielākā daļa cilvēku domā par mākoni kā par neredzamu dūmaku, kurā glabājas fotogrāfijas un e-pasti. Patiesībā mākonis ir milzīgu, enerģiju patērējošu noliktavu kopums, kas piepildīts ar serveriem. Šīs ēkas ir mūsdienu dzīves neredzamais mugurkauls. Tās apstrādā visu — no jūsu rīta kafijas apmaksas līdz sarežģītām simulācijām, ko izmanto laikapstākļu prognozēšanai. ES tagad vēlas vairāk šādu ēku savā teritorijā, ko kontrolētu tās pašas noteikumi.

Četri digitālās suverenitātes līmeņi

CADA ievieš jaunu sistēmu, kas klasificē mākoņpakalpojumus pēc tā, cik "eiropeiski" tie ir. Šai sistēmai ir četri līmeņi. 1. līmenis ir visatvērtākais. Tas ļauj uzņēmumiem no valstīm ārpus ES, piemēram, no ASV vai Ķīnas, piederēt un pārvaldīt infrastruktūru. Būtībā tā tirgus darbojas šodien.

Kāpjot pa kāpnēm augstāk, noteikumi kļūst stingrāki. 2. līmenis prasa, lai visas darbības, personāls un dati paliktu ES robežās. Tas arī aizliedz izmantot klientu datus MI apmācībai trešajās valstīs. 3. līmenis iet vēl tālāk, pēc noklusējuma aizliedzot ārvalstu korporatīvo kontroli. 4. līmenis ir visstingrākais. Tas pilnībā aizliedz ārvalstu korporatīvo kontroli pakalpojumiem, kurus ES uzskata par kritiski svarīgiem nacionālajai drošībai.

Vidusmēra lietotājam tas nozīmē, ka mainīsies valsts sniegtās lietotnes un pakalpojumi. Vietējā nodokļu pārvalde vai valsts slimnīca vairs nevarēs vienkārši izvēlēties lētāko vai uzticamāko pakalpojumu sniedzēju. Tagad tām ir jāpārbauda, no kurienes ir šis sniedzējs un kam pieder tā mātesuzņēmums. Šī maiņa piešķir prioritāti politiskajai neatkarībai, nevis vienkāršai tirgus efektivitātei.

Mīts par divpadsmit mēnešu atļauju

Viena no pievilcīgākajām CADA daļām ir solītais ātrums. Akts izveido Datu centru paātrināšanas zonas. Ja uzņēmums būvē šajās zonās, valdībai ir jāapstiprina to atļaujas 12 mēnešu laikā. Rūpnieciskās būvniecības pasaulē viena gada termiņš ir ātrs. Parasti tiesību iegūšana liela mēroga objekta būvniecībai prasa vairākus gadus vides auditu un vietējās plānošanas sanāksmju.

Tomēr šim 12 mēnešu ierobežojumam ir kāds āķis. Katram attīstītājam ir jāizpilda garš ilgtspējas un drošības prasību saraksts. Viņiem jāizmanto standartizēti ES rādītāji enerģijas un ūdens patēriņam. Tāpat viņiem jāsaskaras ar stingriem noteikumiem, lai novērstu zemes vai elektrotīkla jaudas "spekulatīvu uzkrāšanu".

Datu centra izveide jau tagad ir sarežģīta, jo tikai dažiem specializētiem uzņēmumiem ir nepieciešamās zināšanas. Fiziskā pasaule ne vienmēr kustas tik ātri kā likumdevēja spalva. Pat ar 12 mēnešu atļauju pati būvniecība joprojām aizņem gadus transformatoru un dzesēšanas sistēmu piegādes ķēžu kavēšanās dēļ. Pievienojot vairāk atbilstības slāņu, ES riskē izveidot sistēmu, kurā ātruma ierobežojums ir liels, bet ceļš ir pilns ar maksas punktiem.

Milzīgas izmaiņas tajā, kā valdības pērk tehnoloģijas

Vēsturiski, kad valsts aģentūrai bija nepieciešams mākoņpakalpojums, tā skatījās uz cenu un tehniskajām specifikācijām. CADA pilnībā maina šo loģiku. Publiskā sektora iestādēm tagad ik pēc diviem gadiem jāveic riska novērtējumi, lai noskaidrotu, vai to mākoņpakalpojumi atbilst noteiktajiem suverenitātes līmeņiem.

Tas nozīmē, ka cena vairs nav galvenais faktors. Dalībvalstīm tagad jāizmanto ar cenu nesaistīti kritēriji, piemēram, tas, cik lielā mērā pakalpojumu sniedzējs palīdz vietējai Eiropas tehnoloģiju ekosistēmai. Lai gan tas palīdz vietējiem uzņēmumiem, piemēram, Nextcloud, tas arī padara sabiedriskos pakalpojumus dārgākus. Ja tiek ierobežots uzņēmumu skaits, kas var pretendēt uz līgumu, cena parasti pieaug.

Polijas tehnoloģiju jurists Mikolajs Barcenčevičs (Mikolaj Barcenciewicz) ir atzīmējis, ka šiem noteikumiem vajadzētu balstīties uz faktiskiem riskiem, nevis vispārīgām kategorijām. Viņš pieļauj, ka universāla pieeja varētu ignorēt atsevišķu valstu specifiskās vajadzības. Turpretim Somijas EP deputāte Aura Salla vēlas vēl centralizētāku pieeju tehnoloģiju atkarību testēšanai. Šīs domstarpības rāda, ka Eiropa joprojām ir sašķelta jautājumā par to, kā pārvaldīt savas digitālās robežas.

Kāpēc nozares līderi ir noraizējušies

Ne visi ir apmierināti ar jaunajiem noteikumiem. CCIA Europe, nozares grupa, kas pārstāv daudzus lielus tehnoloģiju uzņēmumus, sauc šo priekšlikumu par diskriminējošu. Viņi apgalvo, ka CADA automātiski izslēdz ne-ES piegādātājus no noteiktiem tirgiem, pat ja šiem piegādātājiem ir labākās tehnoloģijas.

No otras puses, daži EP deputāti, piemēram, Jergens Varborns (Jörgen Warborn) no Zviedrijas, uzskata, ka Eiropai ir nepieciešams vairāk ārvalstu investīciju, nevis mazāk. Lielākā daļa pasaules bagātības atrodas ārpus ES. Ja ES padarīs ārvalstu uzņēmumu darbību pārāk sarežģītu, šie uzņēmumi varētu vienkārši aiznest savu naudu un tehnoloģijas citur. Viņš uzskata, ka, lai gan nacionālās drošības jomas būtu jāaizsargā, mazāk jutīgām jomām vajadzētu palikt atvērtām globālai konkurencei.

Pat daži vietējie Eiropas pakalpojumu sniedzēji domā, ka likums ir pārāk vājš. Nextcloud ir paziņojis, ka šiem noteikumiem vajadzētu attiekties arī uz privāto sektoru, nevis tikai uz publisko sektoru. Viņi vēlas redzēt obligātu pāreju uz Eiropas pakalpojumu sniedzējiem visā ekonomikā. Tas rada "virves vilkšanu" starp tiem, kas vēlas globālu, atvērtu internetu, un tiem, kas vēlas aizsargātu, vietējo mākoni.

Ko tas nozīmē jūsu digitālajai dzīvei

Praktiski runājot, ikdienas lietotājs izjutīs CADA ietekmi caur sabiedriskajiem pakalpojumiem, ko viņš izmanto. Ja jūsu vietējā pašvaldība pārvietos datus uz 4. līmeņa suverēno mākoni, pakalpojums var kļūt dārgāks vai sākumā darboties lēnāk. Vietējiem pakalpojumu sniedzējiem bieži trūkst globālo gigantu milzīgo mērogu, kas var novest pie lielākām izmaksām nodokļu maksātājiem.

Pozitīvi ir tas, ka jūsu datiem būs lielāka juridiskā aizsardzība. Ja pakalpojums ir 4. līmeņa, jūs zināt, ka neviena ārvalstu valdība nevar piekļūt jūsu datiem, izmantojot savus iekšzemes likumus. Tas nodrošina taustāmu privātuma slāni, kāds šodien nepastāv. Tas ir kompromiss starp globālo tehnoloģiju ērtībām un vietējās kontroles drošību.

Galu galā CADA panākumi ir atkarīgi no tā, vai Eiropa tiešām spēs uzbūvēt to, ko tā ir noteikusi likumā. Noteikt 12 mēnešu atļauju limitu ir viena lieta, bet apmācīt pietiekami daudz specializētu inženieru un nodrošināt pietiekami daudz elektrības ir kas cits. Turpmākajos gados jums vajadzētu sekot līdzi saviem komunālo pakalpojumu rēķiniem un sabiedrisko pakalpojumu jaunumiem. Jūsu digitālās dzīves neredzamā santehnika drīz piedzīvos ļoti dārgu un ļoti eiropeisku uzlabojumu.

Avoti:
European Commission Official Proposal for the Cloud and AI Development Act (CADA)
CCIA Europe Industry Statement on CADA
LinkedIn Commentary by MEP Jörgen Warborn
Nextcloud Public Statement on EU Cloud Sovereignty
Analysis by Mikolaj Barcenciewicz on Risk-Based vs Categorical Regulation