ES planas trigubai padidinti duomenų centrų skaičių yra inžinerinis projektas, kuriame nepaisoma statytojų

Europos politikos formuotojai turi didingą žemyno skaitmeninės ateities viziją. Jie nori per penkerius–septynerius metus trigubai padidinti duomenų centrų rinką. Siekdama šio tikslo, Europos Komisija pristatė Debijos ir DI plėtros aktą (angl. Cloud and AI Development Act, arba CADA). Nors tikslas yra padaryti Europą nepriklausomesnę technologijų pasaulyje, realybė statant šias skaitmenines jėgaines yra kur kas labiau susijusi su fizika ir dokumentacija, nei teigiama teisės aktuose.

Dauguma žmonių debiją įsivaizduoja kaip nematomą miglą, kurioje gyvena nuotraukos ir el. laiškai. Tikrovėje debija yra didžiulių, daug energijos vartojančių sandėlių, užpildytų serveriais, rinkinys. Šie pastatai yra nematomas šiuolaikinio gyvenimo pagrindas. Jie apdoroja viską – nuo jūsų rytinio mokėjimo už kavą iki sudėtingų simuliacijų, naudojamų orų prognozėms. ES dabar nori daugiau tokių pastatų savo teritorijoje, kontroliuojamų pagal jos pačios taisykles.

Keturi skaitmeninio suvereniteto lygmenys

CADA įveda naują sistemą, kuri reitinguoja debesijos paslaugas pagal tai, kiek jos yra „europietiškos“. Ši sistema turi keturis lygius. 1 lygis yra atviriausias. Jis leidžia įmonėms iš už ES ribų, pavyzdžiui, iš JAV ar Kinijos, valdyti ir eksploatuoti infrastruktūrą. Iš esmės taip rinka veikia šiandien.

Kylant laiptais aukštyn, taisyklės griežtėja. 2 lygis reikalauja, kad visos operacijos, personalas ir duomenys liktų ES viduje. Jis taip pat draudžia naudoti klientų duomenis DI mokymui trečiosiose šalyse. 3 lygis eina dar toliau – pagal nutylėjimą draudžiama užsienio įmonių kontrolė. 4 lygis yra griežčiausias iš visų. Jis visiškai draudžia užsienio įmonių kontrolę paslaugoms, kurias ES laiko kritinėmis nacionaliniam saugumui.

Vidutiniam vartotojui tai reiškia, kad vyriausybės teikiamos programėlės ir paslaugos pasikeis. Vietinė mokesčių inspekcija ar viešoji ligoninė nebegalės tiesiog pasirinkti pigiausio ar patikimiausio tiekėjo. Dabar jos privalo patikrinti, iš kur tas tiekėjas kilęs ir kas valdo jo patronuojančią įmonę. Šis pokytis teikia pirmenybę politinei nepriklausomybei, o ne paprastam rinkos efektyvumui.

Dvylikos mėnesių leidimo mitas

Viena patraukliausių CADA dalių yra greičio pažadas. Aktas sukuria Duomenų centrų spartinimo zonas. Jei įmonė stato šiose zonose, vyriausybė privalo patvirtinti jų leidimus per 12 mėnesių. Pramoninių statybų pasaulyje vienerių metų terminas yra greitas. Paprastai teisių gavimas didelio masto objekto statybai užtrunka kelerius metus dėl aplinkosaugos auditų ir vietos planavimo susitikimų.

Tačiau šis 12 mėnesių limitas turi kabliuką. Kiekvienas vystytojas turi atitikti ilgą tvarumo ir saugumo reikalavimų sąrašą. Jie privalo naudoti standartizuotus ES rodiklius energijos ir vandens suvartojimui. Jie taip pat susiduria su griežtomis taisyklėmis, siekiant užkirsti kelią „spekuliaciniam kaupimui“ žemės ar elektros tinklo pajėgumų atžvilgiu.

Statyti duomenų centrą jau dabar yra sudėtinga, nes tik kelios specializuotos įmonės turi tam reikiamą patirtį. Fizinis pasaulis ne visada juda taip greitai, kaip teisėkūros plunksna. Net ir turint 12 mėnesių leidimą, pačios statybos vis tiek trunka kelerius metus dėl tiekimo grandinės vėlavimų gaminant transformatorius ir aušinimo sistemas. Pridėdama daugiau atitikties sluoksnių, ES rizikuoja sukurti sistemą, kurioje greičio apribojimas yra didelis, bet kelias pilnas mokesčių surinkimo punktų.

Milžiniškas pokytis vyriausybių technologijų pirkime

Istoriškai, kai vyriausybinei agentūrai prireikdavo debesijos paslaugos, ji žiūrėdavo į kainą ir technines specifikacijas. CADA visiškai pakeičia šią logiką. Viešojo sektoriaus institucijos dabar privalo kas dvejus metus atlikti rizikos vertinimą, kad įsitikintų, ar jų debesijos paslaugos atitinka reikalaujamus suvereniteto lygius.

Tai reiškia, kad kaina nebėra pagrindinis veiksnys. Valstybės narės dabar privalo naudoti ne kainos kriterijus, pavyzdžiui, kiek tiekėjas padeda vietinei Europos technologijų ekosistemai. Nors tai padeda vietinėms įmonėms, tokioms kaip „Nextcloud“, tai taip pat pabrangina viešąsias paslaugas. Kai apribojate įmonių, galinčių dalyvauti konkurse, skaičių, kaina paprastai kyla.

Lenkijos technologijų teisininkas Mikolaj Barcenciewicz pažymėjo, kad šios taisyklės turėtų būti grindžiamos realia rizika, o ne plačiomis kategorijomis. Jis teigia, kad universalus požiūris gali ignoruoti specifinius atskirų šalių poreikius. Priešingai, Suomijos EP narė Aura Salla nori dar labiau centralizuoto požiūrio tikrinant technologinę priklausomybę. Šis nesutarimas rodo, kad Europa vis dar yra pasidalijusi dėl to, kaip tvarkyti savo skaitmenines sienas.

Kodėl pramonės lyderiai nerimauja

Ne visi džiaugiasi naujomis taisyklėmis. „CCIA Europe“, pramonės grupė, atstovaujanti daugeliui didelių technologijų įmonių, pasiūlymą vadina diskriminaciniu. Jie teigia, kad CADA automatiškai pašalina ne ES tiekėjus iš tam tikrų rinkų, net jei tie tiekėjai turi geriausią technologiją.

Kitoje pusėje kai kurie EP nariai, pavyzdžiui, Jörgen Warborn iš Švedijos, teigia, kad Europai reikia daugiau užsienio investicijų, o ne mažiau. Didžioji dalis pasaulio turto yra už ES ribų. Jei ES padarys užsienio įmonių veiklą per daug sudėtingą, tos įmonės gali tiesiog išsinešti savo pinigus ir technologijas kitur. Jis mano, kad nors nacionalinio saugumo sritys turėtų būti saugomos, mažiau jautrios sritys turėtų likti atviros pasaulinei konkurencijai.

Net kai kurie vietiniai Europos tiekėjai mano, kad įstatymas yra per silpnas. „Nextcloud“ pareiškė, kad šios taisyklės turėtų galioti ir privačiam sektoriui, o ne tik viešajam. Jie nori matyti privalomą perėjimą prie Europos tiekėjų visoje ekonomikoje. Tai sukuria virvės traukimą tarp tų, kurie nori pasaulinio, atviro interneto, ir tų, kurie nori saugomos, vietinės debijos.

Ką tai reiškia jūsų skaitmeniniam gyvenimui

Praktiškai kalbant, kasdienis vartotojas pajus CADA poveikį per viešąsias paslaugas, kuriomis naudojasi. Jei jūsų vietos valdžia perkels savo duomenis į 4 lygio suverenų debesį, paslauga iš pradžių gali tapti brangesnė arba veikti lėčiau. Vietiniams tiekėjams dažnai trūksta milžiniško pasaulinių milžinų masto, o tai gali lemti didesnes išlaidas mokesčių mokėtojams.

Iš teigiamos pusės, jūsų duomenys turės didesnę teisinę apsaugą. Jei paslauga yra 4 lygio, žinote, kad jokia užsienio vyriausybė negali pasiekti jūsų įrašų per savo vidaus įstatymus. Tai suteikia apčiuopiamą privatumo sluoksnį, kuris šiandien neegzistuoja. Tai yra mainai tarp pasaulinių technologijų patogumo ir vietinės kontrolės saugumo.

Galiausiai CADA sėkmė priklauso nuo to, ar Europa iš tikrųjų gali pastatyti tai, ką įteisino. Nustatyti 12 mėnesių leidimų išdavimo terminą yra viena, tačiau parengti pakankamai specializuotų inžinierių ir užsitikrinti pakankamai elektros energijos – visai kas kita. Per ateinančius kelerius metus turėtumėte stebėti savo vietines sąskaitas už komunalines paslaugas ir viešųjų paslaugų atnaujinimus. Nematoma jūsų skaitmeninio gyvenimo santechnika ruošiasi labai brangiam, labai europietiškam atnaujinimui.

Šaltiniai:
European Commission Official Proposal for the Cloud and AI Development Act (CADA)
CCIA Europe Industry Statement on CADA
LinkedIn Commentary by MEP Jörgen Warborn
Nextcloud Public Statement on EU Cloud Sovereignty
Analysis by Mikolaj Barcenciewicz on Risk-Based vs Categorical Regulation