Polityczny test lakmusowy cyfrowego euro: Parlament Europejski głosuje nad poparciem dla cyfrowej gotówki EBC

Droga do suwerennej europejskiej waluty cyfrowej wiedzie dziś przez arenę polityczną. Parlament Europejski ma głosować nad kluczową poprawką wyrażającą poparcie dla projektu cyfrowego euro Europejskiego Banku Centralnego (EBC). Chociaż głosowanie jest częścią corocznego sprawozdania na temat prac EBC i nie ma bezpośredniej mocy ustawodawczej, jego wynik posłuży jako kluczowy publiczny wskaźnik poparcia politycznego – lub oporu – wśród prawodawców UE dla tego, co EBC postrzega jako cyfrową formę gotówki.

Czterdziestu ośmiu posłów do Parlamentu Europejskiego (posłów) naciskało na włączenie poprawki wyrażającej poparcie. Wynik tego niewiążącego środka zapewni istotny barometr polityczny, sygnalizujący nastroje w Brukseli, w miarę jak blok zmierza w kierunku decydującego okresu legislacyjnego, który zadecyduje o przyszłości projektu.

Polityczny test lakmusowy Parlamentu

Dzisiejsze głosowanie proceduralne nad corocznym sprawozdaniem EBC jest jedynie wczesnym sygnałem, ale ma znaczny ciężar w szerszej narracji politycznej. Dążenie EBC do stworzenia Cyfrowej Waluty Banku Centralnego (CBDC) spotkało się z różnym entuzjazmem w całym spektrum politycznym: zwolennicy opowiadają się za autonomią strategiczną, a krytycy podnoszą alarm w sprawie inwigilacji państwowej i zakłóceń rynku.

Poparcie dla cyfrowego euro jest często skoncentrowane wśród ugrupowań liberalnych i centrolewicowych, które powtarzają stanowisko EBC, że waluta ta jest kluczowa dla zachowania suwerenności monetarnej i zmniejszenia zależności bloku od pozaeuropejskich operatorów płatności, takich jak Visa i Mastercard. Z drugiej strony, głośna opozycja, zwłaszcza ze strony frakcji prawicowych, zakwestionowała propozycję wartości dla przeciętnego obywatela, sugerując, że cyfrowe euro jest niepotrzebnym „projektem politycznego prestiżu”, który konkuruje z istniejącymi rozwiązaniami sektora prywatnego.

Prawdziwa batalia legislacyjna jest zaplanowana na pierwszą połowę 2026 roku, kiedy to Parlament ma głosować nad formalnym rozporządzeniem regulującym cyfrowe euro. Dzisiejszy wynik da EBC jasną wskazówkę, jak wiele pracy pozostało do zabezpieczenia niezbędnej większości dla tej kluczowej nadchodzącej decyzji.

Definicja cyfrowego euro: Elektroniczna forma gotówki

Cyfrowe euro jest konceptualizowane jako elektroniczny odpowiednik fizycznych banknotów i monet. Byłoby emitowane bezpośrednio przez EBC, niosąc zobowiązanie banku centralnego, co zapewnia jego gwarantowaną wartość i bezpieczeństwo. Jest wyraźnie zaprojektowane, aby uzupełniać istniejące formy płatności, a nie je zastępować.

Kluczowe cechy, które odróżniają cyfrowe euro od prywatnych pieniędzy banków komercyjnych i kryptowalut, obejmują:

• Powszechna akceptacja: Byłoby akceptowane i dostępne w całej strefie euro, oferując ogólnoeuropejskie rozwiązanie, którego obecnie brakuje.
• Bezpłatne: Podstawowe użycie, takie jak dokonywanie płatności, byłoby bezpłatne dla każdego w strefie euro.
• Możliwość offline: Użytkownicy mogliby dokonywać płatności bez połączenia z Internetem, co jest funkcją zwiększającą odporność i włączenie społeczne.
• Bezpieczeństwo i stabilność: W przeciwieństwie do niestabilnych kryptoaktywów, cyfrowe euro byłoby wspierane przez EBC, co czyniłoby je stabilną, wolną od ryzyka walutą publiczną.

Paradoks prywatności: Anonimowość podobna do gotówki a AML

Jednym z najbardziej spornych tematów wokół cyfrowego euro jest prywatność. EBC podkreśla podejście „prywatność wbudowana w projekt” (privacy-by-design), obiecując niespotykany dotąd poziom ochrony danych w porównaniu z istniejącymi cyfrowymi usługami płatniczymi.

Co kluczowe, cyfrowe euro ma oferować poziom prywatności podobny do gotówki w przypadku płatności offline. W tych transakcjach zbliżeniowych dane osobowe byłyby znane tylko płacącemu i odbiorcy, bez udostępniania jakichkolwiek danych Eurosystemowi ani innym dostawcom usług.

Jednak ta anonimowość podobna do gotówki nie jest absolutna dla wszystkich transakcji:

• Płatności online: Chociaż Eurosystem stosowałby pseudonimizację i szyfrowanie, aby zapobiec bezpośredniemu powiązaniu transakcji z konkretnymi użytkownikami, dystrybucja jest nadal kierowana przez pośredników (Dostawców Usług Płatniczych/PSP). Ci PSP przeprowadzaliby niezbędne kontrole w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy (AML) i finansowaniu terroryzmu (CFT) podczas procesu zasilania i wypłacania środków, co jest standardowym wymogiem dla wszystkich nieanonimowych transakcji cyfrowych.

Uzasadnienie strategiczne: Suwerenność i autonomia

Poza wygodą dla konsumentów, głównym motorem napędowym cyfrowego euro są względy geopolityczne i strategiczne. Obecnie znaczna większość – prawie 70% – transakcji inicjowanych kartą w Europie jest przetwarzana przez firmy spoza Europy, co stwarza potencjalne zagrożenie strategiczne.

Tworząc własną cyfrową infrastrukturę płatniczą, UE dąży do:

1. Zmniejszenie zależności zewnętrznej: Złagodzenie ryzyka nałożenia przez kraje trzecie ograniczeń płatniczych lub nadzoru nad transakcjami europejskimi.
2. Wspieranie konkurencji: Wprowadzenie solidnego, ogólnoeuropejskiego konkurenta dla dominujących globalnych systemów kart płatniczych.
3. Zapewnienie włączenia: Zagwarantowanie, że wszyscy obywatele i przedsiębiorstwa mają dostęp do wolnych od ryzyka pieniędzy banku centralnego, nawet jeśli korzystanie z gotówki spada.

Praktyczne wnioski: Co dalej

Najbliższa przyszłość zależy od uzgodnień politycznych, podczas gdy prace techniczne EBC szybko posuwają się naprzód. Bank centralny zakończył fazę przygotowawczą w październiku 2025 r. i jest obecnie w następnej fazie budowania zdolności technicznych.

Jeśli Parlament Europejski i Rada przyjmą niezbędne przepisy w trakcie 2026 roku, harmonogram projektu przyspieszy:

Dla obywateli kluczowym wnioskiem z obecnego projektu EBC jest obietnica powszechnie akceptowanej, bezpłatnej i skoncentrowanej na prywatności opcji cyfrowej, która funkcjonuje nawet bez łączności. Dla prawodawców wynik dzisiejszego głosowania – nawet jeśli jest symboliczny – zasygnalizuje impet stojący za projektem, przygotowując grunt pod kluczowe debaty legislacyjne w dalszej części tego roku, które mogą utrwalić harmonogram emisji na 2029 rok.