Skaitmeninio euro politinis lakmuso popierėlis: Europos Parlamentas balsuoja dėl paramos ECB skaitmeniniams gryniems pinigams

Kelias į suverenią Europos skaitmeninę valiutą šiandien vingiuoja per politinę areną. Europos Parlamentas ruošiasi balsuoti dėl esminio pakeitimo, kuriuo išreiškiama parama Europos Centrinio Banko (ECB) skaitmeninio euro projektui. Nors balsavimas yra metinės ECB darbo ataskaitos dalis ir neturi tiesioginės įstatymų leidžiamosios galios, jo rezultatas pasitarnaus kaip svarbus viešas politinės paramos – arba pasipriešinimo – tarp ES įstatymų leidėjų matuoklis tam, ką ECB įsivaizduoja kaip skaitmeninę grynųjų pinigų formą.

Keturiasdešimt aštuoni Europos Parlamento nariai (EP nariai) siekė įtraukti paramos išraiškos punktą. Šios neprivalomos priemonės rezultatas suteiks esminį politinį barometrą, parodantį nuotaiką Briuselyje, blokui artėjant prie lemiamo teisėkūros laikotarpio, kuris nulems projekto ateitį.

Parlamento politinis lakmuso popierėlis

Šiandienos procedūrinis balsavimas dėl metinės ECB ataskaitos tėra ankstyvas signalas, tačiau jis turi didelę reikšmę platesnėje politinėje naratyvoje. ECB siekis įvesti Centrinio Banko Skaitmeninę Valiutą (CBDC) susidūrė su skirtingu entuziazmu visame politiniame spektre: šalininkai remia strateginę autonomiją, o kritikai kelia pavojų dėl valstybės priežiūros ir rinkos sutrikdymo.

Parama skaitmeniniam eurui dažnai koncentruojasi tarp liberalių ir centro kairės grupių, kurios pritaria ECB pozicijai, kad valiuta yra gyvybiškai svarbi pinigų suverenitetui išsaugoti ir bloko priklausomybei nuo ne Europos mokėjimų tvarkytojų, tokių kaip „Visa“ ir „Mastercard“, mažinti. Priešingai, aktyvi opozicija, ypač iš dešiniųjų frakcijų, suabejojo vertės pasiūlymu eiliniam piliečiui, teigdama, kad skaitmeninis euras yra nereikalingas „politinio prestižo projektas“, konkuruojantis su esamais privačiojo sektoriaus sprendimais.

Tikroji teisėkūros kova numatyta 2026 metų pirmoje pusėje, kai Parlamentas turės balsuoti dėl oficialaus reglamento, reglamentuojančio skaitmeninį eurą. Šiandienos rezultatas suteiks ECB aiškią nuorodą, kiek dar reikia nuveikti, kad būtų užtikrinta reikiama dauguma tam kritiniam artėjančiam sprendimui.

Skaitmeninio euro apibrėžimas: elektroninė grynųjų pinigų forma

Skaitmeninis euras konceptualizuojamas kaip elektroninis fizinių banknotų ir monetų atitikmuo. Jį tiesiogiai išleistų ECB, prisiimdamas centrinio banko atsakomybę, kuri užtikrintų jo garantuotą vertę ir saugumą. Jis aiškiai skirtas papildyti esamas mokėjimo formas, o ne jas pakeisti.

Pagrindinės savybės, skiriančios skaitmeninį eurą nuo privačių komercinių bankų pinigų ir kriptovaliutų, apima:

• Universalus priėmimas: Jis būtų priimamas ir prieinamas visoje euro zonoje, siūlant visos Europos sprendimą, kurio šiuo metu trūksta.
• Nemokamas: Pagrindinis naudojimas, pavyzdžiui, atliekant mokėjimus, būtų nemokamas visiems euro zonos gyventojams.
• Galimybė naudotis neprisijungus: Vartotojai galėtų atlikti mokėjimus be interneto ryšio – funkcija, kuri padidina atsparumą ir įtrauktį.
• Saugumas ir stabilumas: Skirtingai nei nepastovūs kriptovaliutų aktyvai, skaitmeninis euras būtų remiamas ECB, todėl tai būtų stabili, nerizikinga visuomeninė valiuta.

Privatumo paradoksas: gryniesiems pinigams prilygstanti anonimiškumo lygis ir kova su pinigų plovimu

Viena iš labiausiai ginčytinų temų, susijusių su skaitmeniniu euru, yra privatumas. ECB pabrėžė „privatumo per projektavimą“ (privacy-by-design) metodą, žadėdamas precedento neturintį duomenų apsaugos lygį, palyginti su esamomis skaitmeninėmis mokėjimo paslaugomis.

Svarbiausia, kad skaitmeninis euras sukurtas taip, kad pasiūlytų gryniesiems pinigams prilygstantį privatumo lygį mokėjimams neprisijungus. Atliekant šias artumo transakcijas, asmens duomenys būtų žinomi tik mokėtojui ir gavėjui, be jokių duomenų, bendrinamų su Eurosistema ar kitais paslaugų teikėjais.

Tačiau šis gryniesiems pinigams prilygstantis anonimiškumas nėra absoliutus visoms operacijoms:

• Mokėjimai internetu: Nors Eurosistema naudotų pseudonimizaciją ir šifravimą, kad išvengtų tiesioginio operacijų susiejimo su konkrečiais vartotojais, paskirstymas vis tiek nukreipiamas per tarpininkus (Mokėjimo paslaugų teikėjus/MPĮ). Šie MPĮ atliktų būtinus kovos su pinigų plovimu (AML) ir kovos su teroristų finansavimu (CFT) patikrinimus lėšų įnešimo ir išėmimo proceso metu, o tai yra standartinis reikalavimas visoms ne anoniminėms skaitmeninėms operacijoms.

Strateginis pagrindimas: suverenitetas ir autonomija

Be vartotojų patogumo, pagrindinis skaitmeninio euro variklis yra geopolitinis ir strateginis. Šiuo metu didelę daugumą – beveik 70 % – kortele inicijuotų operacijų Europoje apdoroja ne Europos įmonės, o tai sukuria galimą strateginį pažeidžiamumą.

Sukurdama savo skaitmeninę mokėjimo sistemą, ES siekia:

1. Sumažinti išorinę priklausomybę: Sumažinti riziką, kad trečiosios šalys nustatys mokėjimo apribojimus ar priežiūrą Europos operacijoms.
2. Skatinti konkurenciją: Pristatyti tvirtą, visos Europos konkurentą dominuojančioms pasaulinėms kortelių sistemoms.
3. Užtikrinti įtrauktį: Garantuoti, kad visi piliečiai ir įmonės turėtų prieigą prie nerizikingų centrinio banko pinigų, net ir mažėjant grynųjų pinigų naudojimui.

Praktinės išvados: kas vyks toliau

Artimiausia ateitis priklauso nuo politinio suderinamumo, o ECB techninis darbas sparčiai vyksta lygiagrečiai. Centrinis bankas baigė pasirengimo etapą 2025 m. spalio mėn. ir dabar yra kitoje techninių pajėgumų kūrimo fazėje.

Jei Europos Parlamentas ir Taryba priims reikiamus teisės aktus 2026 metais, projekto laiko juosta pagreitės:

Piliečiams pagrindinė ECB dabartinės koncepcijos išvada yra pažadas dėl visuotinai priimtinos, nemokamos ir į privatumą orientuotos skaitmeninės galimybės, kuri veikia net be ryšio. Įstatymų leidėjams šiandienos balsavimo rezultatas – net jei jis ir simbolinis – parodys projekto pagreitį, paruošdamas dirvą lemiamoms teisėkūros diskusijoms vėliau šiais metais, kurios gali įtvirtinti 2029 m. išleidimo terminą.