El estado de las naciones digitales: Conclusiones clave de los índices DGI y OURdata 2025

La transformación digital ya no es un objetivo futurista para el sector público; es la base actual para la supervivencia. A medida que los gobiernos navegan por una era de rápidos cambios tecnológicos y crecientes expectativas de los ciudadanos, el lanzamiento del Índice de Gobierno Digital (DGI) 2025 y del Índice de Datos Abiertos, Útiles y Reutilizables (OURdata) proporciona un diagnóstico crítico sobre el progreso global.

Cubriendo el período fundamental de enero de 2023 a diciembre de 2024, estos índices revelan cómo las administraciones líderes del mundo han ido más allá de la simple digitalización de formularios para construir ecosistemas integrados e impulsados por datos. Los resultados resaltan una clara división entre las naciones que tratan lo digital como un asunto de TI periférico y aquellas que lo tratan como el motor central de la gobernanza.

Los seis pilares del gobierno digital moderno

Los resultados del DGI 2025 subrayan que un gobierno digital exitoso se construye sobre algo más que internet de alta velocidad. El índice mide el progreso a través de seis dimensiones clave: digital por diseño, sector público impulsado por datos, el gobierno como plataforma, abierto por defecto, centrado en el usuario y proactividad.

Durante el período 2023–2024, el movimiento más significativo ocurrió en la categoría de proactividad. Los gobiernos líderes se están alejando de la prestación de servicios reactiva —donde un ciudadano debe solicitar un beneficio— hacia modelos proactivos donde el Estado anticipa las necesidades. Por ejemplo, cuando nace un niño, el sistema activa automáticamente los pagos de asignaciones familiares y la inscripción en los registros locales de salud sin que los padres completen un solo formulario digital. Este cambio requiere un nivel de intercambio de datos entre departamentos que antes se consideraba imposible debido a los silos técnicos y legales.

OURdata: Convirtiendo la transparencia en utilidad

Mientras que el DGI analiza la infraestructura general, el índice OURdata se centra específicamente en el alma de la era digital: los datos. En las clasificaciones de 2025, el enfoque pasó de la simple disponibilidad de datos a la reutilización.

Ya no es suficiente que un gobierno publique un PDF de su presupuesto. Para obtener una puntuación alta en el panorama actual, los datos deben ser legibles por máquina, accesibles a través de API y estar respaldados por una gobernanza clara que fomente la innovación de terceros. Los resultados de 2025 muestran que las naciones con mejor desempeño son aquellas que han fomentado un "ecosistema de datos", donde las empresas emergentes y los investigadores utilizan datos públicos para resolver problemas de planificación urbana o mejorar los rendimientos agrícolas. El índice destaca que las políticas más exitosas son aquellas que tratan los datos como una infraestructura pública, similar a las carreteras o la electricidad.

La era de la integración de la IA

El período de recopilación de datos para estos índices (2023–2024) coincidió con la explosión global de la IA generativa. Esto ha cambiado fundamentalmente la métrica de "Digital por diseño". Estamos viendo a los gobiernos integrar Modelos de Lenguaje Extensos (LLM) para navegar por códigos legales complejos y brindar a los ciudadanos respuestas instantáneas y conversacionales a preguntas administrativas.

Sin embargo, los resultados del DGI 2025 también emiten una nota de cautela. Si bien la IA puede mejorar la eficiencia, también introduce riesgos relacionados con el sesgo y la transparencia. Las naciones de primer nivel en el índice son aquellas que actualizaron sus marcos éticos y políticas de gobernanza de datos durante 2024 para garantizar que la toma de decisiones automatizada siga siendo responsable ante el público.

Rompiendo los silos: El gobierno como plataforma

Un tema recurrente en los hallazgos de 2025 es el concepto de "El gobierno como plataforma" (GaaP). Este enfoque trata al Estado como un proveedor de bloques de construcción digitales compartidos —como la identidad digital, los pagos seguros y los sistemas de notificación— que diferentes agencias pueden usar para construir sus propios servicios.

Las naciones que han invertido en una identificación digital unificada han visto cómo sus puntuaciones del DGI se disparan. Cuando un ciudadano puede usar un inicio de sesión seguro para acceder a registros fiscales, datos de salud y permisos comerciales, la fricción de la gobernanza se evapora. Los datos de 2025 sugieren que el modelo de "plataforma" es la única forma sostenible de escalar los servicios digitales sin crear una experiencia fragmentada y confusa para el usuario.

Conclusiones prácticas para los líderes del sector público

Para los formuladores de políticas y los líderes de TI que buscan mejorar su posición en futuros índices, los resultados de 2025 ofrecen una hoja de ruta clara. El éxito rara vez depende del tamaño del presupuesto; se trata de la coherencia de la estrategia.

• Priorizar la interoperabilidad: Asegurar que los datos puedan fluir de forma segura entre agencias. Una política de "pedir los datos una sola vez" para los ciudadanos es el estándar de oro del diseño centrado en el usuario.
• Invertir en alfabetización de datos: El índice OURdata muestra que las mejores políticas fallan si los funcionarios públicos no saben cómo gestionar o interpretar los datos. La capacitación es tan importante como las herramientas.
• Enfocarse en lo 'humano' dentro de lo centrado en el humano: Utilizar la tendencia 2023–2024 de "diseño inclusivo" para garantizar que los servicios funcionen para aquellos con baja alfabetización digital o discapacidades.
• Auditar sus sistemas heredados: El mayor obstáculo para una puntuación alta en el DGI suele ser la "deuda técnica". Crear un plan por fases para retirar los sistemas heredados monolíticos en favor de arquitecturas modulares y nativas de la nube.

El camino por delante

Al mirar hacia el próximo ciclo de evaluación, los índices DGI y OURdata 2025 sirven como recordatorio de que la transformación digital es un viaje, no un destino. Las naciones que lideran el grupo son aquellas que ven las herramientas digitales no como una forma de automatizar el pasado, sino como una forma de reimaginar el futuro del contrato social. Al centrarse en la apertura, la reutilización y el diseño centrado en el ser humano, los gobiernos pueden construir la confianza necesaria para prosperar en un mundo digital cada vez más complejo.

Fuentes:

• OECD Digital Government Index (DGI) Framework and Methodology
• OECD Open, Useful and Re-usable Data (OURdata) Index Reports
• United Nations E-Government Survey 2024/2025 Trends
• World Bank Digital Progress and Trends Report