Digiriikide olukord: 2025. aasta DGI ja OURdata indeksite peamised järeldused

Digipööre ei ole avaliku sektori jaoks enam futuristlik eesmärk; see on praegune ellujäämise baastase. Kuna valitsused navigeerivad kiirete tehnoloogiliste muutuste ja kodanike kasvavate ootuste ajastul, pakub 2025. aasta digivalitsuse indeksi (DGI) ning avatud, kasulike ja taaskasutatavate andmete indeksi (OURdata) avaldamine kriitilist ülevaadet ülemaailmsest progressist.

Hõlmates olulist perioodi 2023. aasta jaanuarist kuni 2024. aasta detsembrini, paljastavad need indeksid, kuidas maailma juhtivad administratsioonid on liikunud pelgalt vormide veebi viimisest kaugemale, ehitades integreeritud andmepõhiseid ökosüsteeme. Tulemused rõhutavad selget lõhet riikide vahel, kes käsitlevad digitaalset valdkonda kui perifeerset IT-küsimust, ja nende vahel, kes peavad seda valitsemise tuummootoriks.

Kaasaegse digivalitsuse kuus sammast

2025. aasta DGI tulemused kinnitavad, et edukas digivalitsus rajaneb enamale kui vaid kiirele internetile. Indeks mõõdab edusamme kuues põhimõõtmes: disainilt digitaalne, andmepõhine avalik sektor, riik kui platvorm, vaikimisi avatud, kasutajakeskne ja ennetavus.

Perioodil 2023–2024 toimus kõige olulisem liikumine ennetavuse kategoorias. Juhtivad valitsused liiguvad eemale reageerivast teenuste osutamisest — kus kodanik peab hüve taotlema — ennetavate mudelite suunas, kus riik näeb vajadusi ette. Näiteks lapse sünni puhul käivitab süsteem automaatselt peretoetuste maksed ja registreerimise kohalikes tervishoiuregistrites, ilma et vanemad peaksid täitma ühtegi digitaalset vormi. See muutus nõuab ametkondadevahelist andmevahetust, mida peeti kunagi tehniliste ja õiguslike barjääride tõttu võimatuks.

OURdata: Läbipaistvuse muutmine kasulikkuseks

Kuigi DGI vaatleb laiemat infrastruktuuri, keskendub OURdata indeks konkreetselt digiajastu elujõule: andmetele. 2025. aasta edetabelis nihkus fookus lihtsalt andmete kättesaadavuselt taaskasutatavusele.

Valitsusel ei piisa enam oma eelarve PDF-failina avaldamisest. Praegusel maastikul kõrgete punktide saamiseks peavad andmed olema masinloetavad, kättesaadavad API kaudu ja toetatud selge juhtimisega, mis soodustab kolmandate osapoolte innovatsiooni. 2025. aasta tulemused näitavad, et parimaid tulemusi saavutavad riigid, kes on edendanud "andmete ökosüsteemi", kus idufirmad ja teadlased kasutavad avalikke andmeid linnaplaneerimise probleemide lahendamiseks või põllumajandussaakide parandamiseks. Indeks rõhutab, et kõige edukamad on poliitikad, mis käsitlevad andmeid kui avalikku infrastruktuuri, sarnaselt teedele või elektrile.

Tehisintellekti integreerimise ajastu

Nende indeksite andmete kogumise periood (2023–2024) langes kokku generatiivse tehisintellekti ülemaailmse plahvatusega. See on põhjalikult muutnud "disainilt digitaalse" mõõdikut. Näeme, kuidas valitsused integreerivad suuri keelemudeleid (LLM), et navigeerida keerulistes õigusaktides ja pakkuda kodanikele koheseid vestluspõhiseid vastuseid administratiivsetele küsimustele.

Kuid 2025. aasta DGI tulemused kõlavad ka hoiatavalt. Kuigi tehisintellekt võib tõsta tõhusust, toob see kaasa ka riske seoses kallutatuse ja läbipaistvusega. Indeksi tippriigid on need, kes uuendasid 2024. aasta jooksul oma eetikaraamistikke ja andmehalduspoliitikaid, et tagada automatiseeritud otsuste tegemise vastutus avalikkuse ees.

Silotornide lõhkumine: riik kui platvorm

Korduv teema 2025. aasta järeldustes on kontseptsioon "riik kui platvorm" (GaaP). See lähenemisviis käsitleb riiki kui jagatud digitaalsete ehitusplokkide pakkujat — nagu digitaalne identiteet, turvalised maksed ja teavitussüsteemid —, mida erinevad ametiasutused saavad kasutada oma teenuste ülesehitamiseks.

Riigid, kes on investeerinud ühtsesse digi-ID-sse, on näinud oma DGI skooride hüppelist kasvu. Kui kodanik saab kasutada ühte turvalist sisselogimist, et pääseda ligi maksuandmetele, terviseandmetele ja ettevõtluslubadele, kaob valitsemisega seotud hõõrdumine. 2025. aasta andmed viitavad sellele, et "platvormi" mudel on ainus jätkusuutlik viis digiteenuste skaleerimiseks, ilma et tekiks killustatud ja kasutajat eksitav kogemus.

Praktilised järeldused avaliku sektori juhtidele

Poliitikakujundajatele ja IT-juhtidele, kes soovivad oma positsiooni tulevastes indeksites parandada, pakuvad 2025. aasta tulemused selget teekaarti. Edu sõltub harva eelarve suurusest; see sõltub strateegia sidususest.

• Prioritiseerige koostoimivust: Tagage, et andmed saaksid turvaliselt liikuda ametite vahel. Kodanikele suunatud "teata meile üks kord" poliitika on kasutajakeskse disaini kuldstandard.
• Investeerige andmekirjaoskusesse: OURdata indeks näitab, et parimad poliitikad ebaõnnestuvad, kui riigiametnikud ei oska andmeid hallata ega tõlgendada. Koolitus on sama oluline kui tööriistad.
• Keskenduge "inimlikkusele" inimkeskses disainis: Kasutage 2023–2024 "kaasava disaini" trendi, et tagada teenuste toimimine ka madala digikirjaoskusega või puuetega inimestele.
• Auditeerige oma pärandsüsteeme: Suurim takistus kõrgele DGI skoorile on sageli "tehniline võlg". Looge etappide kaupa plaan monoliitsete pärandsüsteemide asendamiseks moodulipõhiste pilvepõhiste arhitektuuridega.

Tee tulevikku

Vaadates järgmise hindamistsükli poole, tuletavad 2025. aasta DGI ja OURdata indeksid meelde, et digipööre on teekond, mitte sihtkoht. Esirinnas on need riigid, kes ei vaata digitaalseid tööriistu kui viisi mineviku automatiseerimiseks, vaid kui viisi ühiskondliku kokkuleppe tuleviku ümbermõtestamiseks. Keskendudes avatusele, taaskasutatavusele ja inimkesksele disainile, saavad valitsused luua usalduse, mis on vajalik üha keerukamas digimaailmas toimetulekuks.

Allikad:

• OECD Digital Government Index (DGI) Framework and Methodology
• OECD Open, Useful and Re-usable Data (OURdata) Index Reports
• United Nations E-Government Survey 2024/2025 Trends
• World Bank Digital Progress and Trends Report