Skaitmeninių valstybių būklė: pagrindinės 2025 m. DGI ir „OURdata“ indeksų įžvalgos

Skaitmeninė transformacija viešajam sektoriui nebėra futuristinis tikslas; tai dabartinis išlikimo pagrindas. Vyriausybėms naviguojant sparčių technologinių pokyčių ir augančių piliečių lūkesčių eroje, paskelbti 2025 m. Skaitmeninės vyriausybės indekso (DGI) ir Atvirų, naudingų ir pakartotinai naudojamų duomenų indekso („OURdata“) rezultatai suteikia kritinę pasaulinės pažangos apžvalgą.

Šie indeksai, apimantys esminį laikotarpį nuo 2023 m. sausio iki 2024 m. gruodžio, atskleidžia, kaip pirmaujančios pasaulio administracijos peržengė paprasto formų perkėlimo į internetą ribas ir pradėjo kurti integruotas, duomenimis grindžiamas ekosistemas. Rezultatai pabrėžia aiškią atskirtį tarp valstybių, kurios skaitmenizaciją vertina kaip periferinį IT klausimą, ir tų, kurios ją laiko pagrindiniu valdymo varikliu.

Šeši šiuolaikinės skaitmeninės vyriausybės ramsčiai

2025 m. DGI rezultatai patvirtina, kad sėkminga skaitmeninė vyriausybė remiasi ne tik sparčiuoju internetu. Indeksas matuoja pažangą šešiose pagrindinėse dimensijose: skaitmeninis pagal prigimtį, duomenimis grindžiamas viešasis sektorius, vyriausybė kaip platforma, atviras pagal nutylėjimą, orientuotas į vartotoją ir iniciatyvumas.

2023–2024 m. laikotarpiu didžiausias poslinkis įvyko iniciatyvumo (proaktyvumo) kategorijoje. Pirmaujančios vyriausybės tolsta nuo reaktyvaus paslaugų teikimo, kai pilietis privalo prašyti išmokos, link proaktyvių modelių, kai valstybė numato poreikius. Pavyzdžiui, gimus vaikui, sistema automatiškai inicijuoja šeimos pašalpų mokėjimą ir įtraukimą į vietinius sveikatos priežiūros registrus, tėvams nepateikus nė vienos skaitmeninės formos. Šiam pokyčiui reikalingas toks tarpžinybinis dalijimasis duomenimis, kuris anksčiau dėl techninių ir teisinių kliūčių buvo laikomas neįmanomu.

„OURdata“: skaidrumo pavertimas naudingumu

Nors DGI vertina plačią infrastruktūrą, „OURdata“ indeksas sutelkia dėmesį būtent į skaitmeninio amžiaus pagrindą – duomenis. 2025 m. reitinguose dėmesys persikėlė nuo paprasto duomenų prieinamumo prie pakartotinio naudojimo.

Vyriausybei nebeužtenka paskelbti savo biudžeto PDF formatu. Norint pasiekti aukštų rezultatų dabartinėje aplinkoje, duomenys turi būti nuskaitomi įrenginių, pasiekiami per API ir palaikomi aiškaus valdymo, kuris skatintų trečiųjų šalių inovacijas. 2025 m. rezultatai rodo, kad geriausiai pasirodžiusios šalys yra tos, kurios puoselėja „duomenų ekosistemą“, kurioje startuoliai ir tyrėjai naudoja viešuosius duomenis urbanistinio planavimo problemoms spręsti arba žemės ūkio derliui gerinti. Indeksas pabrėžia, kad sėkmingiausia politika yra ta, kurioje duomenys vertinami kaip viešoji infrastruktūra, panašiai kaip keliai ar elektra.

DI integracijos era

Šių indeksų duomenų rinkimo laikotarpis (2023–2024 m.) sutapo su pasauliniu generatyvinio DI proveržiu. Tai iš esmės pakeitė „skaitmeninio pagal prigimtį“ metriką. Matome, kaip vyriausybės integruoja didžiuosius kalbos modelius (LLM), kad padėtų orientuotis sudėtinguose teisiniuose kodeksuose ir suteiktų piliečiams momentinius, pokalbio formos atsakymus į administracinius klausimus.

Tačiau 2025 m. DGI rezultatai taip pat pateikia įspėjimą. Nors DI gali padidinti efektyvumą, jis taip pat kelia riziką dėl šališkumo ir skaidrumo. Aukščiausio lygio šalys indekse yra tos, kurios 2024 m. atnaujino savo etikos sistemas ir duomenų valdymo politiką, kad užtikrintų, jog automatizuotas sprendimų priėmimas išliktų atskaitingas visuomenei.

Silosų griovimas: vyriausybė kaip platforma

Pasikartojanti 2025 m. išvadų tema yra „Vyriausybė kaip platforma“ (GaaP) koncepcija. Šis požiūris vertina valstybę kaip bendrų skaitmeninių blokų – tokių kaip skaitmeninė tapatybė, saugūs mokėjimai ir pranešimų sistemos – teikėją, kuriais skirtingos agentūros gali naudotis kurdamos savo paslaugas.

Valstybės, investavusios į vieningą skaitmeninį ID, mato sparčiai kylančius savo DGI balus. Kai pilietis gali naudoti vieną saugų prisijungimą mokesčių įrašams, sveikatos duomenims ir verslo leidimams pasiekti, valdymo trintis išnyksta. 2025 m. duomenys rodo, kad „platformos“ modelis yra vienintelis tvarus būdas masteliu keisti skaitmenines paslaugas, nesukuriant fragmentuotos ir klaidinančios patirties vartotojui.

Praktinės įžvalgos viešojo sektoriaus vadovams

Politikos formuotojams ir IT lyderiams, siekiantiems pagerinti savo pozicijas būsimuose indeksuose, 2025 m. rezultatai siūlo aiškų gaires. Sėkmė retai priklauso nuo biudžeto dydžio; ji priklauso nuo strategijos nuoseklumo.

• Teikite pirmenybę sąveikumui: Užtikrinkite, kad duomenys galėtų saugiai judėti tarp agentūrų. „Pranešk mums vieną kartą“ politika piliečiams yra auksinis į vartotoją orientuoto dizaino standartas.
• Investuokite į duomenų raštingumą: „OURdata“ indeksas rodo, kad geriausia politika žlunga, jei valstybės tarnautojai nemoka valdyti ar interpretuoti duomenų. Mokymai yra tokie pat svarbūs kaip ir įrankiai.
• Sutelkite dėmesį į „žmogiškumą“ žmogui centrizuotame dizaine: Naudokite 2023–2024 m. „įtraukaus dizaino“ tendenciją, kad užtikrintumėte, jog paslaugos veiktų asmenims, turintiems žemą skaitmeninį raštingumą arba negalią.
• Audituokite savo pasenusias sistemas: Didžiausia kliūtis aukštam DGI balui dažnai yra „techninė skola“. Sukurkite etapais suskirstytą planą, kaip atsisakyti monolitinių pasenusių sistemų ir pereiti prie modulinių, debesijos technologijomis grįstų architektūrų.

Kelias į priekį

Žvelgiant į kitą vertinimo ciklą, 2025 m. DGI ir „OURdata“ indeksai primena, kad skaitmeninė transformacija yra kelionė, o ne tikslas. Pirmaujančios šalys yra tos, kurios skaitmeninius įrankius vertina ne kaip būdą automatizuoti praeitį, bet kaip būdą iš naujo įsivaizduoti socialinio kontrakto ateitį. Sutelkdamos dėmesį į atvirumą, pakartotinį naudojimą ir į žmogų orientuotą dizainą, vyriausybės gali sukurti pasitikėjimą, būtiną klestėti vis sudėtingesniame skaitmeniniame pasaulyje.

Šaltiniai:

• OECD Digital Government Index (DGI) Framework and Methodology
• OECD Open, Useful and Re-usable Data (OURdata) Index Reports
• United Nations E-Government Survey 2024/2025 Trends
• World Bank Digital Progress and Trends Report